Телевизорам старше пяти лет с 1 января потребуется декодер

Первый вопрос повестки – о готовности к переходу на цифровой формат телевизионного вещания.

Вступительное слово Дмитрия Медведева

Доклад Константина Носкова о переходе на цифровой формат телевизионного вещания

Сообщение губернатора Тверской области Игоря Рудени

Брифинг Константина Носкова и генерального директора ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» Андрея Романченко по завершении заседания

Из стенограммы:

Цифра шагает по стране

Некоторое время в России существовал проект, в рамках которого предполагалось, что отечественное цифровое эфирное вещание сразу будет вестись в формате ТВЧ. Заметим, что на тот момент (2005 год) HD-вещания как такового в России еще не было. Тем не менее прогнозы говорили, что за пять лет телевизоры с возможностью приема цифрового сигнала появятся у половины российских зрителей, а к 2016 году — у 85%, что и позволит наиболее безболезненно отключить аналог. Что интересно, эти прогнозы фактически оправдались. За исключением того, что HD-сигнал российский зритель получает откуда угодно, но только не из эфира, а для эфирного вещания ТВЧ пока остается перспективой. Но это уже детали.
Затем неоднократно публиковались различные концепции развития телерадиовещания в РФ, пока, наконец, в сентябре 2009 года не был подписан окончательный вариант. Правда, как выяснилось, и он не оказался неизменным и содержал немало сюрпризов для всех заинтересованных сторон. По ходу обсуждения концепции из нее фактически выпало все, что касалось распределительных сетей, то есть тех сетей (в первую очередь спутниковых), посредством которых сигнал доставлялся местным РТПЦ. Эта (крайне важная поначалу) задача была выполнена без особенного шума и совершенно потерялась на фоне все нарастающего накала страстей вокруг проекта цифровизации вообще всего эфирного вещания.

А затем наступил период реализации. На протяжении всех последующих лет РТРС регулярно отчитывалась о растущем количестве процентов охвата российских зрителей сначала первым, а потом вторым мультиплексом. А заинтересованные игроки обсуждали грядущие изменения. Фокус интереса переместился из технической области в контентную: кто попадет в первый мультиплекс? А кто во второй? А как вообще изменится весь телевизионный рынок в России? Региональные компании, предчувствуя близкий конец привычной схемы взаимодействия с федеральными партнерами, периодически били тревогу, угрожая крахом регионального рынка (здесь, кстати, картина не изменилась).

К 2015 году, как планировалось изначально, провести цифровизацию не успели, может, оно и к лучшему, поскольку торопливость в таких проектах ни к чему хорошему не приводит. Впрочем, в срок решили самую неотложную задачу — запустили цифровое вещание в приграничных районах. Поскольку решением МСЭ с 2015 года все аналоговые станции теряли частотную защиту, вопрос приграничного вещания необходимо было решать в срок. Иначе международные регуляторы могли потребовать отключения любого аналогового телепередатчика, который создавал бы помехи каким-либо сервисам соседних стран. Для этого пришлось перевести на цифру 283 передатчика в 27 регионах.

Отключать аналог по всей стране руководство откровенно боялось, что, в общем-то, объяснимо. Любые перебои с вещанием (не забываем, что для жителей многих регионов до сих пор ТВ — это основной канал поступления информации и значимый социальный фактор) могли вызвать (и вызывали) социальные взрывы. Требовался взвешенный подход и активная разъяснительная работа.

По ходу реализации проекта — вот где сыграла положительную роль неторопливость! — меняли техническую концепцию. От перехода на DVB-T2 пострадало несколько сотен продвинутых зрителей из Москвы, купивших телевизоры с возможностью просмотра DVB-T и оказавшихся ни с чем. Впрочем, на фоне всего российского телевизионного сообщества это прошло практически незаметно.

К 2021 году мы подошли с четким осознанием, что он станет последним годом существования аналогового вещания в России. Правда, не очень понятно было: а что в итоге со вторым мультиплексом? Его охват не дотягивал до 70%, и телеканалы не рвались оплачивать его вещание в городах с населением менее 100 тыс. человек. Изначально государство планировало прекратить субсидирования распространения телеканалов в городах с населением менее 100 тыс. человек в середине января 2021 года, в чем и будет заключаться так называемое «отключение аналога». Но в ноябре 2021 года правительство постановило, что переход на цифру должен проходить плавно и поэтапно в течение полугода — с 11 февраля по 10 июня 2021 года. Согласно целевым показателям, указанным в программе «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009—2018 годы», доля населения страны с возможностью приема 20 цифровых общедоступных телеканалов (то есть двух мультиплексов) должна составлять 98,1% (цифры немного изменятся).

В сентябре последовало заявление заместителя министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Алексея Волина о том, что полноценное включение второго мультиплекса на всей территории России запланировано на декабрь 2021 года, при том что на тот момент все двадцать каналов двух мультиплексов в эфире были доступны 65% жителей Российской Федерации.

Чуть позже заместитель гендиректора РТРС Виктор Пинчук сообщил, что второй мультиплекс будет запущен уже в ноябре. «Ввиду обширной географии нашей страны запустить второй мультиплекс одновременно на всех объектах не получится, поэтому запуск начнется в ноябре, а в декабре будут работать все передатчики», — уточнили «Телеспутнику» в пресс-службе РТРС.

«Для трансляции второго мультиплекса построены и ждут включения несколько тысяч пунктов вещания. На данный момент охват составляет порядка 68% населения, а итоговый показатель охвата жителей вторым мультиплексом будут не ниже значений, указанных в федеральной целевой программе “Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009—2018 годы”», — также рассказали в РТРС.

Перспективы направления

Сегодня цифровым вещанием охвачено 100% территории страны. «20 каналов и 3 радиостанции в прекрасном цифровом качестве доступны россиянам. Я считаю, что реализация этого проекта является хорошим примером перехода на цифровые рельсы целой отрасли нашей экономики. Мы сейчас активно участвуем и в программе „Цифровая экономика“. Используя нашу инфраструктуру, планируют подключить 100 тысяч различных социальных объектов: фельдшерско-акушерские пункты, полицейские участки, больницы, школы», — отметил Андрей Романченко.

Пока же россияне могут оценивать и наслаждаться качеством более четкой картинки, которую им подарит «цифра».

Проценты и миллиарды

Вся инфраструктура состоит из 5028 объектов связи. Распространяются 20 телеканалов, три радиоканала. Охват составляет 98,4% населения РФ.

Сеть первого мультиплекса работает в 85 регионах страны (5021 объект) с охватом от 95% до 100%. Сеть второго мультиплекса — 4758 объектов, и 29 еще необходимо запустить до конца года. Охват — 97,84%.

Интересные цифры привел Виктор Пинчук. Процесс цифровизации занял в России 9 лет. Много? Немало. Однако для такого мощного инфраструктурного проекта вполне нормально. В США этот процесс длился 11 лет, а в Великобритании 14 лет. Расход на программу составил 1582 рубля на одно домохозяйство. Заметим, что это без учета средств, которые каждый зритель должен потратить на приставку или новый телевизор. В Великобритании эти расходы составили €135, в Испании €65.

Бюджет программы составил 63,4 млрд рублей, из них федеральных средств — 43 млрд рублей. На сегодня населению продано 18 млн штук цифровых приставок, и это без учета так называемого серого рынка. Телевизоров с возможностью приема DVB-T2 продано 70 млн. Итого, по информации Минкомсвязи, 5 млн домохозяйств не имеют технической возможности (то есть оборудования для приема) принимать цифровой сигнал. Это составляет около 10% всех российских домохозяйств, и такое количество оценивается как допустимое для отключения аналога (вспоминаем, что на заре программы называлась цифра 85%).

Государство потратит 30 млрд руб. на последние месяцы аналогового вещания

Замминистра связи Алексей Волин говорит, что продление аналогового вещания федеральных каналов до середины 2019 г. обойдется государственному бюджету в 30 млрд руб. Это сумма субсидий на вещание в городах с числом жителей менее 100 тыс. человек.

В то же время в инфраструктуру цифрового эфирного телевещания, которое должно заменить аналоговое вещание, государство вложило 80 млрд руб. Сейчас, по данным Волина, лишь 10% домохозяйств не способны принимать сигнал цифрового ТВ.

Что с третьим мультиплексом?

Он важен для регионалов, которые не понимают, что их ждет в дальнейшем. Да и ФАС воспринимает отсутствие третьего мультиплекса как ограничение конкуренции.

Принципиальная позиция Минкомсвязи такова, что вопрос о третьем мультиплексе можно рассматривать только после того, как заработают в полную силу первые два. И до этого министерство про третий мультиплекс говорить не будет.

Что значит «заработают в полную силу»? Прежде всего, состоятся экономически и отработают хотя бы год. Развитие идет поэтапно, и первый этап, по завершении которого можно будет хотя бы задуматься о дальнейшем развитии, называется «распространение второго мультиплекса на всю территорию РФ». И оценить, так сказать, свое экономическое самочувствие должны сами телеканалы, поскольку они несут все расходы по содержанию второго мультиплекса. Для телеканалов, которые входят во второй мультиплекс, расходы на вещание увеличиваются в пять раз. И министерство хочет убедиться в том, что они прошли этот этап без особых потрясений. Алексей Волин считает, что неудача второго мультиплекса может похоронить под своими обломками значительную часть всего российского телевидения. И поэтому до завершения этого этапа министерство не склонно допускать экспериментов с индустрией.

А что делать, если второй мультиплекс постигнет неудача? Есть ли сценарий для этого варианта развития событий? Тогда, по мнению Алексея Волина, необходимо жить вне цифрового эфирного вещания, развивать кабель, мобильное ТВ, IPTV, альтернативные способы доставки. Но лучше бы второй мультиплекс все-таки себя оправдал.

В принципе, состав второго мультиплекса определяется конкурсом. Это не первый мультиплекс, куда каналы назначены указом президента. Если канал второго мультиплекса отказывается от него (например, по причине тяжкого финансового бремени), то и замена ему определяется конкурсом. Но вряд ли такие желающие найдутся, поскольку вряд ли какой-то канал откажется от такой выгодной позиции, как must carry.

Россия прощается с аналоговым телевещанием

Правительственная комиссия по телерадиовещанию утвердила график отключения аналогового телевещания федеральных телеканалов в России. График опубликован Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.

Ранее правительство решило с начала 2021 г. проводить поэтапное отключение аналогового вещания федеральных каналов в России. Один российский регион уже полностью отказался от аналогового вещания и перешел на цифровой сигнал: это Тверская область.

Дальнейшее отключение аналогового ТВ будет проводиться в три этапа. Часть регионов отключат от аналогового вещания федеральных каналов 11 февраля 2021 г., еще часть 15 апреля, оставшиеся 3 июня. После наступления этих дат телезрители в соответствующих регионах будут видеть на экране информационное сообщение о переходе с аналогового телевидения на цифровое.

Из опубликованного Минкомсвязи плана-графика следует, что на первом этапе от аналогового вещания федеральных каналов будет отключено всего семь регионов, включая Чечню. На втором этапе от аналогового вещания федеральных каналов будет отключено еще 20 регионов, включая Москву и область.

К июню 2021 г. в России будет полностью отключено аналоговое вещание федеральных телеканалов

Наконец, на третьем этапе от аналогового вещания федеральных каналов будут отключены оставшиеся 57 регионов, включая Санкт-Петербург, Ленинградскую область, Республику Крым и Севастополь.

Пока речь идет только об отключении аналогового вещания федеральных каналов, входящих в первый и второй мультиплексы цифрового эфирного ТВ. Региональные каналы продолжат вещание в аналоговом формате.

Региональные каналы остаются в аналоговом сигнале

Исполнительный директор Национальной ассоциации телерадиовещателей (НАТ) Александр Широких считает правильным, что аналоговое вещание будет отключаться поэтапно. «В то же время неожиданно, что отключаться будут каналы обоих мультиплексов и сразу по всей стране, — говорит Широких. — Ранее планировалось отключать только каналы первого мультиплекса, и только в городах с числом жителей менее 100 тыс».

«Для региональных телеканалов предложенный график скорее хуже, чем первоначальная парадигма, — продолжает исполнительный директор НАТ. — Телезритель вряд ли будет оставаться в аналоге только ради региональных каналов». У региональных телеканалов разрешения на использование частот, выданные Роскомнадзором, заканчиваются 19 августа 2021 г. НАТ будет наставать на их продлении.

Как Россия переходила на цифровое ТВ

Напомним, в 2009 г. в России была утверждена Федеральная целевая программа (ФЦП) развития телерадиовещания до 2015 г. (впоследствии срок ее действия продлили до 2021 г.). Она предполагала переход ТВ-вещания на цифровой сигнал. Планировалось, что по всей стране будут развернуты три мультиплекса (пакета) цифровых каналов, а в крупных городах дополнительно — четвертый и пятый мультиплексы, а также высокой четкости (HDTV) и мобильное ТВ.

План-график отключения аналогового телевещания по регионам России

Источник CNews Analytics

Состав первого мультиплекса был определен указом Президента России. Сейчас в него входят 10 каналов: «Первый канал», «Россия 1», «Матч ТВ», НТВ, «5 канал», «Россия К», «Россия 24», «Карусель», «Общественное российское телевидение» и ТВЦ.

OSDU: что нужно знать об открытых стандартах работы с данными в нефтегазе

Новое в СХД

Их прием в цифровом формате обеспечивается практически на всей территории России. Изначально в отношении этих телеканалов законодательно был введен принцип must carry: операторы всех типов ТВ-вещания обязаны транслировать их бесплатно — как для абонентов, так и для самих каналов.

Кроме того, в 2009 г. государство решило субсидировать данным каналам эфирное вещание, как цифровое, так и аналоговое, во всех населенных пунктах с числом жителей менее 100 тыс. человек. Затем было решено направлять субсидии напрямую оператору эфирного ТВ — «Российской телевизионной и радиовещательной сети» (РТРС). Причем таким образом государство решило оплачивать вещание указанных каналов по всей территории страны: как в аналоговом, так и в цифровом формате.

Такой порядок продолжает действовать только до конца 2021 г. С 2019 г государство вновь будет предоставлять субсидии самим каналам лишь на вещание в цифровой и аналоговой среде в городах с числом жителей менее 100 тыс.